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改善提案-权限控制 根据菜单路由区分 mine/dept/institute：我的提案：仅本人数据，可新增、编辑草稿、删除草稿、发起流程。 部门提案：仅本人有效业务部门内已发起提案，只读查看。 全所提案：全所已发起提案；处理中记录可删除流程。 [ImprovementProposalController.java]对列表和导出强制应用范围过滤；部门范围只识别 org_type='2'、org_category='2' 的关联部门。草稿编辑、删除、发起流程也增加了创建人校验。 删除流程改用独立权限：improvementproposal:improvement_proposal:withdrawProcess。 新增全所/部门范围权限：deptView、instituteView。